2007年是中国再生金属产业发展史上具有里程碑意义的一年。党的十七大胜利召开,首次把资源环境问题列为中国面临的首要问题,并提出了建设生态文明的目标,再生金属产业发展环境进一步完善。2007年正值中国有色金属工业协会再生金属分会(下简称“再生金属分会”)成立5周年,也是再生金属产业稳步发展、取得丰硕成果的一年,再生金属分会第二届会员代表大会于2007年11月7日在广州召开,选举产生了新一届领导机构。新一届理事会将以党的十七大精神为指引,推动再生金属产业又好又快发展。产量持续增长2007年,中国再生有色金属总产量达到530万吨,比2006年增长16.9%。其中再生铜200万吨、再生铝275万吨、再生铅45万吨、再生锌9.7万吨,与2006年相比,分别增长19%、17%、15.3%和减少11.8%。据中国海关统计,2007年中国共进口废旧有色金属771.2万吨,比2006年相比增长13.7%。其中含铜废料558万吨、含铝废料209万吨、含锌废料4.2万吨,比2006年相比分别增长12.9%、18%和减少41.6%。

　　国内回收主要废旧有色金属228万吨(金属量),与2006年相比增长10.1%。其中回收废铜70万吨、废铝106万吨、废铅45万吨、废锌6.5万吨。产业运行呈现六大特点产业节能降耗明显2007年中国再生有色金属产业总节能3007.7万吨标煤、总节水26.6亿吨、少排放固体废物14亿吨、少产生二氧化硫48.4万吨。产业规模继续扩大、技术装备水平不断提升2007年,江钨集团赣州再生铜项目开工建设,标志着国外火法精炼高导电铜(FRHC)技术正式落户中国。该技术对于提高中国紫杂铜的直接利用水平起到重要作用。天津大无缝铜材公司采用该技术生产光亮铜杆项目正在筹备中。由于铜价大幅振荡波动以及福利企业等政策的调整,导致部分再生铜小企业被迫转产或关闭。规模较大的企业由于经 济实力雄厚,市场抗风险能力强,产能进一步扩大。同时,由于原生铜企业纷纷扩大废杂铜的利用,再生铜的产业集中度明显提高。云铜在广东清远和河北保定各20万吨、江铜10万吨、保定建昌大无缝10万吨等再生铜项目正在建设中,2007年中国新增再生铜产能85万吨。2007年1月,上海新格成功收购福建漳州灿坤熔铝厂,这标志着中国最大的两家再生铝工厂实现重组,中国再生铝市场开始进入整合时期。中铝青岛20万吨再生铝合金项目一期日前正式投产。中铝南海11万吨再生铝项目、四川益德10万吨再生铝项目、河南荥阳10万吨再生铝项目、广钢集团9万吨再生铝项目、河南长葛5万吨再生铝项目都在建设中。2007年中国新增再生铝产能57万吨。中国再生铝行业通过自主创新实现了产业技术升级,长葛市天润有色金属研究所自主研发了废旧铝再生高强耐腐6063圆铸锭技术,使获得的铝细晶铸坯的塑性性能和力学性能大幅提高。此外,江浙地区一些再生铝企业联合国内专业设计院和设备制造商,正在研究废铝、废镁生产铝镁合金新工艺。再生铅锌产业发展迅速。再生铅领域引进了国外先进的LMT公司全自动预处理系统和CX预处理集成系统,同时还建设了自主研发的富氧密闭鼓风还原熔炼工程,这些都提升了再生铅产业的技术装备水平。2007年中国再生铅新增产能32万吨。广钢集团广州金邦有色合金有限公司新建6万吨再生锌项目;爱励美锌金属(常熟)有限公司建设3.4万吨再生锌项目;保定鑫昌锌业有限公司引进国外先进的再生锌生产技术建设2万吨再生锌锭和6000吨氧化锌项目;安阳岷山有色金属有限公司充分利用炼铅废渣生产氧化锌年产量达到6000吨。2007年中国新增再生锌产能13万吨。12月29日,由再生金属分会组织申报的“十一五”国家科技支撑计划《废旧机电产品和塑胶资源综合利用关键技术与装备开发》重大项目通过了专家论证。项目将围绕废旧物资拆解预处理、再制造和再利用等生产关键技术环节,开发废旧资源综合利用关键技术装备,项目对于推动再生资源综合利用具有重要意义。

　　产业标准体系逐步趋于完善新修订的《铜及铜合金废料》、《铝及铝合金废料》和《铅及铅合金废料》三项国家标准已于2007年2月1日正式实施。2007年年初在哈尔滨召开的全国再生有色金属标准化会议上通过了由安徽华鑫铅业集团等单位研究制定的《再生铅锭标准》标准。由宁波香豪莱宝金属工业有限公司负责起草的《再生锌合金锭》对有毒有害杂质元素铅做了限量规定,目前该标准还在征求意见中。

　　这些标准的制定和实施,将大大完善中国再生金属产业发展的标准环境,促进再生金属产业的健康可持续发展。

　　海关开展废金属进口稽查活动,进一步规范废金属进口秩序从2007年4月份开始,海关先后对广东、浙江、上海、天津等地开展了“三废”走私专项行动稽查活动,对“三废”走私实施精准打击,相继查办了一批案件,有效遏制了“三废”走私活动,规范了进出口贸易秩序。再生金属分会在广泛调研的基础上,及时向海关总署递交了《关于规范再生金属进口通关秩序,促进行业稳定发展的建议》。把稽查活动给行业发展造成的影响降到最低限度,保证了产业的健康平稳发展。

　　进口再生资源加工园区和国内再生资源交易市场发展平稳目前在建或建成的进口再生资源加工园区已达10家,年处理废旧金属占中国进口总量一半以上,为再生金属产业发展提供了原料保障。同时“圈区管理”的发展模式也提高了产业集中度和环境保护水平,有利于政府部门的监管,实行“圈区管理”是中国对进口废旧金属拆解行业管理的方向。2007年,天津子牙、广东肇庆和山东烟台3个进口再生资源加工园区通过国家环保总局验收,正式成为国家“圈区管理”定点园区。天津子牙园区还被国家发改委等六部委列为第二批循环经济试点单位。随着再生资源交易市场的发展、资源的聚集、规模的扩大,再生资源交易市场正在改变单纯的集散模式,向产业化方向发展。如山东临沂的废电视机、安徽界首的再生铅、广东贵屿的线路板等交易市场也逐步发展形成特色。安徽界首、湖南永兴、河南长葛等再生资源交易市场还被国家发改委等六部委列为第二批循环经济试点单位。

　　循环经济试点单位的发展取得了良好效果2007年,废旧金属重点领域的第一批循环经济试点单位的发展取得了良好效果。上海新格、河南豫光、江苏春兴、天津大通等企业实现了再生金属加工利用规模化发展,初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。如新格集团再生铝生产规模达到50万吨,开发应用了双室熔炼炉装备,实现了永磁搅拌熔炼等关键技术的产业化;河南豫光从国外引进一流的废铅酸蓄电池预处理集成系统,建设了10万吨再生铅综合回收示范工程,目前生产规模已达5万吨,为铅冶炼行业发展循环经济开辟了一条新的途径。在2007年11月召开的全国循环经济试点工作会议上,国家发改委副主任解振华同志做了《大力发展循环经济加快建设资源节约型和环境友好型社会》主题报告,对中国再生金属产业的发展给予了充分肯定。在随后公布的国家第二批循环经济试点单位名单中,宁波金田、山东金升、河南长葛、湖南永兴等再生金属单位榜上有名。产业发展环境进一步向好2007年国家除了继续加强对“两高一资”类产品的宏观调控外,还加快了有关再生金属产业政策的调整步伐,总体看,2007年产业发展的政策环境得到了明显完善。3月6日,国家发改委发布了《铅锌行业准入条件》,对现有、改扩建和新建再生铅锌项目,从规模、工艺装备、环境保护、资源综合利用等方面提出了约束性指标要求。随后,国家发改委发出通知,要求各地做好铅锌冶炼行业淘汰落后和准入公告管理工作,加快了铅锌冶炼行业产业升级步伐,3月12日,国家质检总局发布了《关于对进口废物原料国内收货人实施登记的公告》。规定自4月1日起,开始办理进口废物原料国内收货人的注册登记。自9月1日起,凡未获得国家质检总局登记的国内收货人,入境口岸检验检疫机构不受理其废物原料的报检申请。

　　3月27日,商务部发布《再生资源回收管理办法》,有效规范了再生资源的回收秩序。随后,商务部办公厅印发《再生资源回收经营者备案说明》,对符合要求的企业予以备案登记,核发备案登记证明。6月22日,全国人大环资委审议通过了《中华人民共和国循环经济法(草案)》,草案对废旧物资回收、拆解与利用的准入制度、生产者责任延伸制度、可用作原料废物的进口、统计体系建设、配套政策措施等均予以了明确规定。《循环经济法》预计今年上半年出台,与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定,《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。7月1日,按照“关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知”文件,将在全国统一实行新的促进残疾人就业税收优惠政策。这将有助于更多有资金和技术实力的大企业加入其中,行业发展从以前的拼原料采购转变到以提高技术、质量、产品附加值的轨道上来,有利于再生金属产业健康发展。9月28日,财政部组织召开废旧物资回收增值税政策调整座谈会,初步确定恢复对废旧物资回收征收17%增值税的政策,统一废旧有色金属回收与利用增值税税率,并且调整一步到位,预计将于今年6月出台新政策。10月29日,发改委发布《铝行业准入条件》,对铝矿山、冶炼、加工、再生利用建设项目进行投资核准、环境影响评价等提供了依据,将鼓励和扶持优势企业做大做强,促进行业的集中整合。这些政策法规的调整和完善,将引导再生金属产业逐步走上规范化发展轨道,促进产业的又好又快发展。同时一系列的宏观调控表明国家正试图通过宏观调控政策鼓励再生金属产业发展,再生金属产业的发展环境将进一步向好。党的十七大对中国循环经济发展提出了新的目标和要求:“建设生态文明,到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善”。