去年7月1日对于大多数致力于出口贸易的企业来讲，真正面临了一场巨大的危机。财政部和国家税务总局，国家发展改革委，商务部，海关部署联合发布的《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》（以下简称“《调低出口退税率通知》”）公布仅10余天已经开始正式实施，近3000种商品出口退税率调整，其中涉及机床工具行业的有36种，调低幅度达8%。一些中小企业已经感觉到扛不住了，即使上规模的企业，这样的调整幅度也让他们有点吃不消。面对新政，机床工具企业正积极寻找路径，通过各种渠道消化分解成本压力，度过此次寒潮。

促进贸易平衡 引导企业出口转型

中国是出口大国，每年都因巨大的贸易逆差与其他国家产生贸易摩擦。据海关总署发布数据显示，，1-6月份，我国进出口总额为9809.3亿美元，同比增长23.3%; 其中出口5467。3亿美元，增长27.6%；进口4342亿美元，增长18.2%。上半年贸易顺差达到1125亿美元，同比增长83.1%，特别是6月份当月的贸易顺差达到269亿美元，创了历史新高。其中对美国出口1072.35亿美元，比去年同期（623.76亿美元）增长18.5%，相信美国政府又会借此大做文章了。

在这种背景下出台《调低出口退税率通知》，国家政策导向的意味可谓明显。通过出口退税率的调整，既可以限制一部分二高一资及低技术含量产品的出口，减缓贸易顺差不断扩大的趋势；也可以优化企业生产结构，促进企业自主创新，多生产高技术水平，高附加值的产品。而这无疑也和中国从“制造强国”形象转变的工作息息相关。

事实上，调低出口退税率，一些中小规模和出口低附加值产品的机床工具企业最先受到了冲击。据业内人士介绍，正常加工类企业毛利率应该在35%-40%之间，按说8%的降幅他们是有可能自己消化的。但一方面很多小企业生产的产品水平不高，规模也不大，利润率远达不到这个比例；另一方面，人民币汇率不断提高，从2005年7月大现在已经上升了8.4%；同时国家也加强了对中小企业的管理和规范，如在私营企业强制执行为员工上保险和最低工资等。另外再加上物价，原材料，劳动力都纷纷上涨，中小企业面临的生存压力异常强大起来。

这就可能导致行业内企业结构的调整。如：大浪淘沙，把一些生产低端产品，竞争里差靠“吃退税”的企业淘汰掉，，优化行业构成；有一定条件的企业们可能会加强合作，促进行业整合，有利于产业集中度的提高，同时提升企业的竞争能力。

其实不惟于中小企业，一些上规模的企业对8%这样力度的调整也感觉有些吃不消。以江苏飞达工具集团股份有限公司为例，其每年出口钻头金额约为10亿元，现在普通金属制品的出口退税率由13%降到5%，企业每年白白损失了8000万元的利润，影响不可谓不大，但飞达工具的负责人表示，因为之前已经做好了充分的准备工作，企业损失并不是很大。他们早在3年前就开始进行产业结构调整，通过走资源节约型，技术创新型的科学发展道路，成功上马了中板项目。其中，一期工程总投资7.5亿元，生产设备全部从国外进口，产品用于船舶制造，桥梁，锅炉，钢结构等，实现了销售利润的巨大增长。“以前生产钻头，我们6000名员工只做到了10多亿元的销售额；现在生产板材，240名职工可以做到30亿元的销售额。而随着9月份一期工程再上马一条精轧机，销售额可以翻番。明年5月份投资8亿元的中板二期工程竣工后，飞达板材600名职工可以实现120亿元的销售额。”飞达工具集团董事长朱国平表示。